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2014年主要目標任保時捷零件務和重點工作
今年政府工作賓士零件的總體要求是：深入貫徹黨的十八大、十八屆三中全會和省委十屆三次、四次全會精神，全面落實市委六屆水箱精七次全會和市委經濟工作暨城鎮化工作會議部署，以改革統領經濟社會發展全局，堅持“科學發展、加快發展、追趕跨越”不動搖，按照“生態立市、工業強市、文旅興市、統籌發展”思路，深入實施“五大發展戰略”，充分釋放改革動力，挖掘經濟增長潛力，保持加快發展定力，全面激發市場活力，著力保障和改善民生，促進全市經濟持續健康發展、社會和諧穩定。
主要預期目標是：地區生產總值增長10 %；地方公共財政收入增長10%；規模以上工業增加值增長12%；全社會固定資產投資增長3.5%；社會消費品零售總額增長12%；城鎮居民人均可支配收入增長10%，農民人均純收入增長12%；居民消費價格漲幅控制在3.5%左右；城鎮登記失業率控制在4%以內；城鎮化率提高1.7個百分點；全面完成節能減排目標任務。
上述預期目標和去年預期增幅相比雖有所調低，但仍是一個高于全國、全省發展速度的目標。作出這樣的安排，主要基于四個方面的考慮：第一，宏觀經濟形勢依然復雜嚴峻。當前，我國已全面進入經濟增長換擋期、結構調整陣痛期和前期刺激政策消化期。由于國家不太可能出臺大規模的經濟刺激措施，因此，希望追求高速發展的外部條件和政策取向已發生重大變化。第二，我市的經濟基礎和基礎設施的支撐能力不強，土地、資金等要素供給和資源環境約束趨緊，要實現經濟的可持續發展，要以更大的決心和勇氣轉方式調結構，要真正把經濟發藍寶堅尼零件展的著力點轉到提高質量和效益上來，油氣分離器改良版就必須審時度勢，理性確定發展預期目標。第三，廣元作為集盆周山區、革命老區、地震重災區、連片貧困地區為一體的特殊地區, “發展不足、發展滯后”仍是目前面臨的主要矛盾，發展仍然是解決所有問題的關鍵和基礎，只有保持快于全國、全省合理的經濟發展速度，到2020年我們才能實現與全國、全省同步建成小康社會目標奧迪零件。第四，從我市面臨秦巴山區連片扶貧開發等特殊機遇來看，我們也有條件在未來一段時間內保持適度快于全國、全省的經濟增速。因此，提出這樣的經濟社會發展預期目標，符合我市的階段性發展特征，是一個有機遇、有條件，但需要全市人民付出艱辛努力才能實現的目標。
圍繞上述要求和目標，今年將重點抓好以下工作：
一、全面深化改革擴大開放，著力激發加快發展活力
強力推進經濟體制改革。今年是全面深化改革年，我們將深入推進以經濟體制改革為重點的各項改革。在農村改革上，加快推進農村產權制度改革，汽車零件報價全面完成農村土地承包經營權確權頒證工作，開展集體建設用地使用權、宅基地使用權、農村小型水利設施產權等確權登記頒證工作，深化林權配套制度改革，推進農村產權流轉交易平臺建設，積極穩妥推進土地承包經營權和農民住房財產權抵押、擔保、轉讓試點，努力增加農民財產性收入。在勞動保障制度改革上，統籌推進城鄉居民養老保險、基本醫療保險制度并軌，全面推行城鄉居民大病保險。在財稅體制改革上，完善政府預算管理體系，進一步加強BT等融資方式監管，建立健全政府性債務風險防控機制，建立事權與支出責任相適應的制度，探索鄉鎮基本財力保障機制試點，穩步推進“營改增”工作。在國有企業改革上，推動國有資本加快從一般性競爭領域退出，引導國有資本重點投向公共服務、關鍵領域等，破除各種形式的行政壟斷，支持發展混合所有制經濟，完善國有資產監督管理體制，深化企業內部勞動、人事、分配三項制度改革，加快完善現代企業制度。在地方金融改革上，深化農村信用社產權制度改革，推動蒼溪、利州、昭化、朝天農村信用聯社改組農村商業銀行工作，建立完善農村產權流轉中的金融服務體系，推動民間資本參與組建融資擔保集團。在投融資體制改革上，深化地方政府融資平臺管理改革，完善市對縣（區）投入與產出相適應的配套制度。在土地制度改革上，加強城鄉建設用地增減掛鉤，開展廢棄工礦地復墾利用試點，強化耕地占補平衡指標儲備管理，改進土地報征方式，探索建立城鄉統一的建設用地市場。
大力發展非公有制經濟。堅持權利平等、機會平等、規則平等，進一步清理不利于非公有制經濟發展的不合理規定，全面落實支持非公有制經濟發展的各項政策措施，切實激發非公有制企業的活力和創造力。加強非公有制企業土地等要素保障，支持符合條件的民間資本設VW零件立民營銀行和發展小額貸款公司、融資性擔保公司等準金融機構，拓寬中小微企業融資渠道。鼓勵非公有制經濟參與國有企業改革，鼓勵發展非公有制經濟參股、控股的混合所有制企業。
加大開放合作力度。抓住國家對外對內開放的戰略機遇期，深化全方位開放合作。按照“招大引優、集群集聚、強化履約、推進落實”臺北汽車零件的思路，在中外知名企業四川行、西博會、西交會等重大招商引資活動中創新方法、主動有為，有力推進資源轉化和承接產業轉移，全年引進到位市外資金366億元以上，同口徑增長10%以上。促進外貿出口，加快發展以機械電子、新材料和生物醫藥等產業為重點的對外加工貿易。積極參加惠民購物全川行動、川貨全國行、萬企出國門等技術經貿促進活動，加強境內外投資貿易交流合作。強化多層次多區域合作，推進港澳臺合作，深化浙廣、九廣合作，擴大廳市、市校等合作，增強發展的動力與活力。
二、始終突出項目投資工作，力促經濟平穩較快增長
優化投向擴大投資規模。圍繞對廣元長遠發展具有重要支撐和強大引擎作用的方向性、引領性、帶動性重大產業項目，加大工作力度，推動產業投資快速增長；引導支持企業加大技術改造和技術創新投入，爭取多上快上一批市場前景好、技術水平高、就業帶動強的產業項目。瞄準國家政策支持方向，圍繞對全市經濟社會發展具有關鍵性、先導性、基礎性、示范性、推動性作用的重大基礎設施、重大公共服務、重大民生汽車材料及Skoda零件社會事業、重大生態環保等項目，做好向上銜接溝通工作，爭取更多項目列入國、省規劃，推動政府性投資穩步增長。鼓勵、福斯零件引導、支持民間投資，全面梳理制約和阻礙民間投資的各項規章制度，最大限度地縮小審批和核準范圍、降低準入門檻，激發民間投資活力，不斷擴大民間投資規模。
狠抓“四個一批”重大項目建設。扎實開展“項目攻堅年”活動。加快推進西成客專、上石盤電航綜合樞紐工程等24個續建項目，確保完成投資147億元以上；力促廣元經濟技術開發區堤防道路及配套基Audi零件礎設施建設、旺蒼縣75萬噸/年鐵精粉生產建設等14個項目盡快開工，確保完成投資28億元以上；切實抓好綿萬高速公路廣元段、大唐廣元新建電廠等26個重大項目前期工作，力爭盡快通過審批；充實完善項目儲備和項目庫建設，建立完善動態管理機制，為廣元長遠發展打下堅實基礎。
強化項目建設保障工作。加強籌資、融資工作，搭建政府、金融機構、企業多方合作平臺，多渠道籌集項目資金。強化節約集約用地，嚴格土地用途管制，抓好征地拆遷和安置補償。加強煤電斯柯達零件油氣的綜合協調，努力保障供給。繼續堅持重大項目“一名領導掛帥、一個部門主抓、一套班子落實、一個方案實施”的工作機制，建立汽車零件健全來廣投資企業投訴協調和法律服務機制。強化項目建設督查督辦，完善項目工作目標考核機制。
三、深入實施創新驅動戰略，進一步加快工業強市步伐
著力培育主導產業和重點企業。立足“5+2+1”產業體系，不斷做大做強主導產業，在做大總量中調結構轉方式，在擴大增量中提質增效轉型升級。繼續大力發展五大特色支柱產業，力爭產值增長12%以上。不斷壯大兩大特色培育產業，力爭產值增長15%以上。加快發展戰略性新興產業，力爭產值增長15%以上。實施重點企業培育計劃，以四川電子軍工集團、長虹電子科技、娃哈哈、劍興鋰電池等企業為重點，著力培育一批主業突出、核心競爭力強、行業影響力大、帶動作用好的大企業大集團。加大對中小微企業汽車材料報價的扶持力度，力爭新進規模以上企業50戶。
切實加快產業園區和產業項目建設。切實抓好國家級廣元經濟技術開發區和旺蒼、劍閣兩個省級經濟開發區的發展，加快推進蒼溪縣、朝天區創建省級經濟開發區和利州區創建省級高新技術開發區工作，大力推進天然氣綜合利用工業園、081機電電子產業園等特色產業園區建設，力爭園區主營業務收入增長12%以上。加強園區基礎設施及配套設施建設，不斷提升園區承載能力。加快亭子口水利樞紐工程3號和4號機組、川煤180萬噸原煤洗選等重點項目建設，確保按期竣汽車零件進口商工投產。做好中紡60萬噸油脂、興能新材料二期等重點項目協調服務工作，確保按預定進度推進。加強對重大入園項目的前期論證和評估工作，嚴格項目準入條件，強化投資強度和生態環境約束，提高項目質量和效益。
扎實推進科技創新工作。進一步推動市校合作，加強高科技人才的培養、引進和借智引力，加快產業技術研究院、技術創新聯盟、工程技術研究中心等研發平臺建設，構建產學研用相結合的協同創新體系，力爭形成一批重大科技成果。重視科技成果轉化，加快培育高新技術企業，全年培育申報國家高新技術企業15家、省級創新型企業10家，力爭高新技術產業產值增長20%以上。加大傳統產業技術的改造提升力度，引導支持企業積極研發新工藝、新技術、新產品，提升產品質量。切實做好企業科技咨詢和培訓工作，建好科技創新服務中心和院士（專家）工作站。大力實施信息化與工業化融合工程，扎實推進“智慧廣元”建設。實行市長質量獎，大力推進工業品牌戰略和企業標準化建設，支持企業依托專利技術和優質產品創建國家級、省級品牌，不斷提高“廣元造”產品市場知名度和產銷率水箱水。
四、深入推進“三農”工作，努力實現農民持續穩定增收
加快推進現代農業發展。在穩定糧食、生豬生產能力的基礎上，新建現代農業園區10個、發展核心基地面積15萬畝，新引進龍頭企業7家、新培育農民專合組織100個。以現代農業園區綜合配套，現代農業、林業、畜牧業重點縣和糧經復合產業基地建設為依托，強化農業新產品、新技術、新模式的推廣應用，大力發展紅心獼猴桃、木本油料（核桃、油橄欖、山桐子）、茶葉煙葉、蔬菜（食用菌）、土雞五大百億產業，完善特色產品標準體系，推進特色農產品綠色有機化進程，提升“廣元七絕”、“劍門關土雞”品牌效應。
努力建設幸福美麗新村。堅持“統一規劃、確立主導、整合資源、組裝配套、成片成帶、梯次推進”原則，實施省級新農村建設示范縣、中央財政小型農田水利重點縣、以工代賑新農村示范片（示范村）等項目，統籌新村聚居點建設、綜合體（新型農村社區）建設、舊村落改造和傳統村莊院落民居保護，完善移民庫區發展規劃，整體推進200個“業興、家富、人和、村美”的新村建設。加強農田水利基礎設施建設，新建和整治渠系350公里，實施土地綜合整治14萬畝，新建高標準農田10萬畝，新建農村公路1360公里、安保設施800公里，解決8萬人飲水安全問題。完成農村危舊房改造2854戶，新建農村沼氣服務網點75個、沼氣池1.43萬口。進一步規范配套村（社區）服務中心，提高農村公共服務水平。
切實抓好扶貧攻堅。落實各項強農惠農富農政策，從多方面幫助農民提高收入水平。認真實施秦巴山區區域發展與扶貧規劃，以北部山區、邊遠地區、移民安置區等為重點，加大精準扶貧力度，扎實推進基礎設施、特色優勢產業、生態建設、能力提升、公共服務保障、微型金融服務“六大扶貧攻堅行動”。實施7個片區連片扶貧開發，啟動實施整村推進項目50個，減少農村貧困人口5萬人。
五、加快發展現代服務業，強力推進文旅興市
推進文旅深度融合發展汽車冷氣芯。突破性發展旅游業，實現旅游總收入140億元、增長24.3%。創建全國旅游標準化示范市，劍門關─翠云廊創建成國家5A級旅游景區汽車機油芯，啟動劍門蜀道國家級旅游度假區建設，積極推進劍門蜀道“申遺”。精心籌辦2014年四川國際文化旅游節，辦好廣元女兒節。大力發展文化產業，深度挖掘蜀道文化、三國文化、女皇文化、紅色文化、民俗文化，加快文化產業園建設，積極培育汽車零件貿易商具有較強競爭力的文化企業，豐富旅游景區文化活動，深入推進文旅深度融合發展。
加快建設區域性商貿物流中心。加快推進遠成物流等重點項目建設，積極構建“一核兩區多點”物流發展格局。繼續推進萬達廣場等商貿綜合體項目建設，加快打造老城、兩江口、利州廣場、萬源四大商圈和特色商業街區，以廣元盤龍汽車城等為重點，加快各類專業市場建設。辦好秦巴BMW零件山區年貨節等特色節會。進一步加強城區農貿市場規劃建設和管理，穩步推進農村商貿服務中心和商貿集鎮建設，不斷完善農村商貿流通服務體系。積極促進旅游休閑、健康養老、文化教育等服務消費，加快發展電子商務、網絡服務等新興服務業。
推進金融服務業發展。加快推進各類銀行和金融組織發展，支持國有商業銀行、農村信用社、村鎮銀行、小額貸款公司、農村資金互助社等金融組織更好地服務地方發展。充分利用多層次資本市場和保險、證券、基金的融資功能，擴大直接融資規模。加強投資咨詢行業監管，推進金融生態環境建設。全年新增貸款70億元，直接融資突破40億元。
六、著力城鄉統籌發展，有序推進新型城鎮化
深入實施“兩化”互動、城鄉統籌發展戰略，以“三園一區”建設為載體，繼續推進“六個統籌”、“五項改革”，力爭在統籌城鄉綜合配套改革方面取得新成效。
統籌優化城鄉發展布局。加快完善提升城鄉規劃，啟動廣元市城市總體規劃中期評估，進賓利零件一步完善城鎮體系規劃，縣城和建制鎮控詳規覆蓋率分別達到100%、80%，完成新村規劃700個以上。按照“一主兩副多節點”的空間布局，向西推進三江新區建設，向北開發城北片區，向東發展大榮片區、元壩片區，向南完善萬源新區，做強中心城市。推進旺蒼、蒼溪撤縣建市工作。加大省級“百鎮建設試點行動”推進力度，啟動7個市級重點集鎮建設，加快建設區域性中心城鎮。
加強城鎮建設和管理。按照“保續建、Bentley零件保德系車零件急需、保重點”的原則，加快實施一批重點項目，力Porsche零件爭陵寶二線、北二環等14個項目竣工，陵江至盤龍道路改汽車空氣芯造、萬源如意湖及配套設施等23個項目開工建設。大力推進給排水、環保等基礎設施建設，完善教育、醫療、文化、商業網點等公共服務設施，進一步提升城鎮內在品質。圍繞創建國家歷史文化名城，有機融合傳統和現代文化元素，提升城市文化內涵。整頓規范建筑業和房地產業市場秩序，促進其健康平穩發展。落實好城市“網格化”管理制度，不斷提高城市管理的規范化、信息化、精細化水平。
不斷創新完善新型城鎮化工作體制機制。新型城鎮化的推進過程是以人為核心的改革過程。按照“自愿、分類、有序”的原則，進一步落實就業、養老保險、教育、醫療衛生等配套政策，推進基本公共服務向常住人口覆蓋。加強新型城鄉社區建設，推進公共服務體系向農村延伸。深化戶籍制度改革，全面放開城鎮戶籍限制，實施流動人口居住證制度，積極引導已轉移到城鎮就業的農村人口在城鎮落戶，推進農民就近就地市民化。切實抓好住房保障，各類保障性住房建設和棚戶區改造不低于1萬套。完善新型城鎮化投融資平臺，鼓勵社會資本參與城市公用設施投資運營，構建多元化的資金保障機制。
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