2023年6月6日,習近平總書記在內蒙古自治區巴彥淖爾市掌管召開加強荒涼化綜合防治和推進“三北”等重點生態工程建設座談會并發表主要講話,強調實施“三北”工程是國家嚴重戰略,發出了打一場“三北”工程攻堅戰、盡力創造新時代中國防沙治沙別緻跡的偉年夜號召。本年4月3日,習近平總書記在參加首都義務植樹活動時強調,三北地區是國土綠化的主戰場,要把更多氣力集中到“三北”工程建設上來,筑牢北疆綠色長城。
國家林草局近日在第二季度例行發布會上表現,三北各地接續往年攻堅戰構成的“加快度”,開春即開干,攻堅戰場由華北向東南和東北漸次拉開,呈現出“人盡力、天幫忙、進展快、亮點多”的傑出態勢。今朝,“三北”工程區已開工項目40個,完成造林種草2000多萬畝。
全力推進攻堅戰
國家林草局與協調機制各成員單位協同共同,認真貫徹落實習近平總書記主要講話精力,堅決扛起荒涼化綜合防治和“三北”等重點生態工程建設的政治責任,推動各地捉住有利時機,全力推進攻堅戰,盡力把習近平總書記擘畫的宏偉藍圖變成美妙現實。
2023年6月以來,圍繞“三北”工程攻堅戰“打什么”“在哪打”“怎么打”等關鍵問題,各成員單位統籌謀劃、協力攻堅。中辦、國辦印發關于加強荒涼化綜合防治和推進“三北”等重點生態工程建設的意見。國務院樹立“三北”工程協調機制并制訂印發“1+N+X”任務計劃,明確相關部門重點任務和責任分工。國家林草局會同國家發展改造委等部門修編“三北”工程總體規劃和印發《“三北”工程六期規劃》,謀劃布局68個重點項目,此中三年夜標志性戰役區域觸及328個縣、布局35個重點項目。
國家林草局分別在三年夜攻堅戰片區召開現場推進會,在治沙第一線會商解決實際問題,謀劃系統管理、光伏治沙等重點項目,組織相關省區推進沙化地盤跨區域聯防聯治,周全啟動三年夜標志性戰役。會同國家動力局等有關部門研討編制光伏治沙規劃和相關技術標準包養網,科學布局光伏治沙項目。會同國家發展改造委、國務院國資委,支撐引導三峽集團、中林集團等央企通過多種方法參與“三北”工程建設。專門成立“三北”工程研討院,實施七年夜科技行動計劃,發布“‘三北’工程攻堅戰關鍵技術研發”揭榜掛帥項目榜單通知佈告,樹立15個先行先試科技窪地,全力支撐打好“三北”工程攻堅戰。
國家林草局先后3次組織39個調研組赴焦點攻堅區300多個縣調研宣講政策,兩次專題培訓項目編報,為線上線下2000多人答疑釋惑,切實買通落實攻堅戰任務“最后一公里”。今春以來,還組織15個任務組分赴三北各省區開展包片蹲點,推進項目開工建設。
建設現場亮點紛呈
國家林草局生態司司長張煒介紹,在往年高位推動攻堅戰的基礎上,本年春季“三北”工程區省(區)委、當局陸續召開動員會,發起春季攻堅戰總動員令,攻堅熱度持續升溫。河北、內蒙古、山西、甘肅、寧夏、新疆等省區均發布了關于打好“三北”工程攻堅戰的總林長令,對攻堅任務再安排、再加力。內蒙古提出全年完成沙化地盤綜合管理1500萬畝的目標,樹立包聯片區任務機制,明確10位自治區領導,每人聯系1-2個盟市,現場督導、持續跟進、包干究竟。河北請求全年確保高質量完成600萬畝營造林、50萬畝退步草原修復任務。甘肅請求全年完成造林種草治沙945萬畝。寧夏明確全年完成造林種草150萬畝,荒涼化管理90萬畝。
攻堅戰場亮點紛呈。各地搶抓今春多場雨雪天氣帶來的泥土包養好墑情,不負天時,不誤林時,植綠興綠。內蒙古黃河“幾字彎”沿岸各地敏捷組織扎設草方格,縣縣都有開工點。鄂爾多斯市庫布其戈壁北緣與南緣兩條鎖邊林草帶同時開工建設。甘肅省從千里河西走廊到莽莽黃土高原,一場固沙源、鎖沙邊、保水土的攻堅戰陸續展開。隴中、隴東黃土高原全平易近義務植樹活動此起彼伏。新疆有序推動重點項目開工實施,已完成造林28.72萬畝,較往年同期增長86%。
光伏治沙開辟新路。內蒙古印發《防沙治沙和風電光伏一體化工程推進計劃》,本年計劃通過新動力建設配套管理沙化地盤230萬畝。鄂爾多斯周全啟動庫布其戈壁400公里“光伏長城”項目,在戈壁東西兩段同時開工,相向而行。新疆引進央企拉開了和田20萬畝光伏治沙、且末縣20萬千瓦、洛浦縣50萬千瓦光伏治沙項目標建設年夜幕,開啟“黃色+藍色=綠色”的神奇轉換。
聯防聯治穩步推進。各地聯防聯治意識進一個步驟強化,攜手管理由理念轉向落地。遼寧、內蒙古兩省份達成共識,協同打造科爾沁沙地南緣跨省區鎖邊林草帶。觸及毛烏素沙地的四省份五市配合編制完成聯防聯治重點項目布局計劃,本年新開工的重點項目所有的向邊界和高低風口靠攏。內蒙古阿拉善盟、寧夏中衛、甘肅平易近勤在騰格里戈壁省界處開工建設10.2萬畝“工程固沙+人工種草”阻沙生態防線。
生態產業深度融會。各地將攻堅戰融進區域經濟、社會發展,激發攻堅新動能。河北平山等縣區推廣栽植酸棗等生態經濟林約1.3萬畝,為當地群眾供給就業崗位約2400個。陜西渭南重點發展戈壁游玩產業,帶動周邊群眾增收,沙苑景區2024年春節假期期間招待游客11.5萬人次。甘肅白銀市引進社會資本以聯合體方法,在沙化地盤建設20萬畝文包養冠果種植基地,打造文冠果全產業鏈示范園區。新疆沙雅縣引進治沙企業,應用地下淺層苦咸水種植梭梭2萬余畝,接種肉蓯蓉1.7萬畝。
改造創新破解難題。各地針對工程建設中的堵點、卡點問題,年夜膽摸索,改造開路。內蒙古阿拉善盟采取“國字頭設計公司+央企+處所企業”方法組建EPC聯合體,錫林郭勒盟采用“以工代賑”方法開展渾善達克沙地殲滅戰,讓農牧平易近在管理過程中直接收益。甘肅白銀市積極摸索“林草項目+政策性貸款+社會資本”融資形式,實行“三年造、五年管”造林形式,8年后驗收及格交當局統一管護。新疆組建水資源治理委員會,提級調配生態用水,千方百計破解林草生態用水難題。
行業工程轉變為“一把手”工程
“三北”工程已由過往林草部門主導實施的行業工程轉變為黨委當局高度重視、高位推動的“一把手”工程。
張煒介紹,總的來看,新時代的“三北”工程建設,呈現出五個趨勢性轉變。
在組織領導上,呈現出由行業部門向黨委當局推動轉變。三北地區各級黨委、當局廣泛成立了由黨政重要負責同道任組長的攻堅戰領導小組或協調機制,印發了實施計劃和相關文件。召開“三北”工程攻堅戰專題會議,省區黨政重要負責同道列席并講話,舉行開工儀式,安排攻堅戰任務。本年以來,河北、山西、內蒙古8省份紛紛發布總林長令,提出任務請求,催促重點項目包養網開工建設。
在發展理念上,呈現由單一管理向系統管理轉變。“三北”工程六期規劃,堅持系統管理理念,謀劃布局68個重點項目。各地在編制重點項目實施計劃時,緊密結合當地實際,統籌叢林、草原、濕地、荒涼生態保護修復,統一制訂項目文本,公道確定目標和任務,分區分類施策。內蒙古、遼寧、新疆等打破項目邊界,統籌實施護山改田、節水保湖、造林增草、治沙用沙等一批標志性綜合工程,推動防沙治沙從“單要素”向“全要素”管理轉變。
在管理方法上,呈現由疏散管理向聯防聯治轉變。改變過往單打獨斗的方法,堅固樹立“一盤棋”思惟,實行戈壁邊緣和腹地、上風口與下風口、沙源區與路徑區統籌謀劃。黃河“幾字彎”攻堅戰區內蒙古、陜西、甘肅、寧夏四省(區)五地(市)圍繞毛烏素沙地開展聯防聯治。甘肅和內蒙古配合構筑四年夜阻擊防線,禁止巴丹吉林戈壁和騰格里戈壁“握手”。青海、甘肅、新疆各州市圍繞各自立要風沙口安排了阻擊點,構建鎖邊、固源、鞏固同向發力的新格式。
在增長方法上,呈現由擴綠增量向增綠提質并重轉變。在凸起抓好沙化地盤綜合管理的同時,聚焦生態建設問題,高度重視結果鞏固,科學開展退步林草修復,實施中幼林撫育和叢林質量精準晉陞,加強新造林管護,既重視擴綠增量,又晉陞綜合效益,蹚出了速效并重、量質并舉的新門路。
在發展動力上,呈現由要素驅動向創新驅動轉變。積極摸索光伏治沙、以工代賑、揭榜掛帥、央企一起配合等新機制、新形式,不斷釋放內生動力。內蒙古印發包養網《防沙治沙和風電光伏一體化工程推進計劃》,明確參與光伏發電的企業須依照1∶3比例承擔生態管理責任;鄂爾多斯市啟動庫布其戈壁“光伏長城”項目,此中蒙西基地200萬千瓦光伏治沙項目,經過一年多的管理,治沙工程已完成綠化種植3000多畝、草方格鋪設1萬畝、蘆葦沙障鋪設1萬多畝。
“三北”工程攻堅戰三年夜標志性戰役:黃河“幾字彎”攻堅戰,以毛烏素沙地、庫布其戈壁、賀蘭山等為重點,周全實施區域性系統管理項目,加速沙化地盤管理,保護修復河套平原河湖濕地和自然草原,增強防沙治沙和水源涵養才能;科爾沁、渾善達克兩年夜沙地殲滅戰,科學安排嚴重生態保護修復工程項目,集中氣力打殲滅戰;河西走廊—塔克拉瑪干戈壁邊緣阻擊戰,周全抓好祁連山、天山、阿爾泰山、賀蘭山、六盤山等區域自然林草植被的封育封禁保護,加強退步林和退步草原修復,確保沙源不擴散。