近日，國務院辦公廳出臺《關于全面實施好長江十年禁漁工作的意見》（以下簡稱《意見》），要求持續做好安置保障工作，這是落實長江十年禁漁、鞏固好禁捕退捕成果的重要舉措。江西省將從以下方面細化幫扶舉措，健全長效機制，貫徹落實《意見》，全力實現“穩得住、能致富”目標。
精準監測幫扶
《意見》提出各地各有關部門要加強動態精準監測。江西將按照《意見》要求，精準掌握退捕漁民家九宮格庭人口、收入財產、培訓需求、轉產就業、社會保障等情況，及時更新系統信息。依托低收入人口動態監測信息平臺，及時摸排生活困難退捕漁民。加強信息比對，重點排查未納入社會救助范圍的困難漁民家庭，監測預警需要救助的退捕漁民，動態掌握兜底保障底數，及時發現長期失業、突發重大疾病等退捕漁民，采取精準有效幫扶措施。全面排查退捕漁民中的脫貧不穩定戶、邊緣易致貧戶和突發嚴重困難戶，根據監測對象不同困難和幫扶需求，落實針對性幫扶措施。
促進轉崗就業
《意見》提出要加強退捕漁民就業服務。江西將按照《意見》要求，對有就業意愿和勞動能力的退捕漁民，按照常駐地管理原則，全面納入當地公共就業服務體系，主動對接社會用工需求。對于未實現就業的退捕漁民，建立健全“一對一”幫扶和限時幫扶就業機制。將登記失業的退捕漁民中符合“4050”年齡條件的人員、“零就業”家庭成員、符合相關條件的殘疾人、納入低保人員和專業退捕漁民，及時認定為就業困難人員，落實就業援助政策，確保“零就業”家庭持續動態清零。
強化技能培訓
《意見》提出要持續組織開展退捕漁民職業技能培訓。江西將按照《意見》要求，對愿意繼續從事農業生產的退捕漁民，由農業農村部門利用新型職業農民培訓等渠道，有效開展農業技能培訓，確保其掌握1~2項農業生產職業技能。對有意愿進入工業園區企業就業和自主創業的退捕漁民，由人社部門加強對接服務，組織開展就業技能培訓和創業培訓，幫助有培訓意愿的退捕漁民至少選擇1門實用技能參加培訓。將退捕漁民認定為農村轉移就業勞動者納入職業技能培訓補貼范圍。
扶持自主創業
共享會議室《意見》提出要引導退捕漁民自主創業。江西將按照《意見》要求，進一步加大創業扶持力度，對有創業意愿的退捕漁民，切實加強跟蹤服務，幫助符合條件人員申請享受創業擔保貸款、重點群體創教學場地業就業稅收優惠等政策扶持。適當拓寬反擔保渠道，為符合條件的退捕漁民創業創新項目提供擔保支持，提高貸款可獲得性。對退捕漁民申請的創業擔保貸款，除按照省里創業擔保貸款現行貼息政策予以貼息外，可因地制宜統籌禁捕退捕獎補資金對退捕漁民創業予以支持，減輕退捕漁民創業負擔。支持在退捕漁民較集中的地區建設各類創業孵化載體，按規定落實獎補。
拓寬公益崗位《意見》提出要統籌用好公益性崗位。江西將按照《意見》要求，對有勞動能力且難以通過市場家教化渠道實現就業的建檔立卡退捕漁民，各地可結合本地實際，整合各部門職責相近的巡查巡護需求，統籌設立集護漁護鳥、水上清潔、安全巡查等職責于一體的協助巡查巡護類公益性崗位予以兜底安置。由各地統籌多方資源，可將漁業油價補貼等資金用于退捕漁民公益性崗位開發管理工作，對符合就業補助資金補貼條件的，可按照有關文件要求申請就業補助資金補貼，多渠道籌集資金，努力提升協助巡查巡護類公益性崗九宮格位待遇。
維護社保權益
《意見》提出要持續落實養老保險。江西將按照《意見》要求，全面落實退捕漁民養老保險政策，優化經辦服務，引導退捕漁民按時繳費、長期繳費，持續推進應保盡保。積極引導退捕漁民參加基本醫療保險。對于符合退捕漁民養老保障政府補助條件的，各地可結合實際情況，按規定逐年或一次性落實退捕漁民養老保障政府補助，其中兼業漁民補助標準不得高于專業漁民補助標準，原則上當年度補助資金應于年底前足額落實到位。
除了《意見》明確提出的要求外，江西還將在支持勞務輸出、壯大集體經濟、防范信貸風險、湖心島漁民長久生計和兜牢基本保障等方面持續做好退捕漁民的安置保障工作。如：教學對認定為就業困難退捕漁民省內跨縣（市、區）務工的給予每人300元交通補貼；依托各地特有自然資源及漁民自身特長等優勢，實施“一村一策”聚會，優先支持漁村集體經濟發展，拓寬退捕漁民就近就業門路；對有住房按揭貸款、個人經營貸款，因分享上岸轉產導致正常還款面臨困難的退捕漁民，金融機構可與退捕漁民自主協商，靈活調整還款安排，幫助退捕漁民度過上岸轉產困難期；對帶動退捕漁民就業增收的相關企業，鼓勵金融機構加大貸款支持，對貸款到期有續貸需求的相關企業，金融機構可根據實際情況與企業協商，采取貸款展期、無還本續貸等方式幫助企業渡過難關；對生活困難退捕漁民，按規定落實基本生活救助政策。
（作者系江西省重點水域禁捕退捕工作領導小組辦公室副主任）